将国家补贴转化为养猪基金能保猪价尖舌黄耆

将国家补贴转化为养猪基金能保猪价？

此次猪价跌跌不休的背后原因究竟是什么?整个产业如何走出目前的尴尬与痛苦?生猪价格再反常，诠释的仍是供求关系决定价格的基本规律。具体到此轮猪周期，则是产能过剩、需求疲软。而在这看似非常简单的市场规律面前，政府部门又该如何在让市场起决定作用的基础上，为推动猪产业健康、稳定发展，更有效地有所作为，则是一个不小的课题。

亏损背后

盲目扩张致产能过剩

业内人士不解：按往年的猪周期来看，今年本应是猪价走强的一年，为何却持续低迷?局外人也疑惑：每年春节前均是猪肉价格上涨，为何今年春节前，这么反常地跌跌不休?就此，养殖户、畜牧专家和政府部门，均异口同声地说出四个字：供多需少。

在黄陂养猪大户、武汉市天健农业发展有限公司总经理杜德利看来，产能过剩，首先是社会资本大量涌入，导致猪场大肆盲目扩张。比如，近年来，全国几家饲料和兽药方面的大型企业上市后，大量资本进入养猪业。

再者，2003年以来，国家对养猪业实行补贴政策，本来是扶持养猪场规模化、现代化、标准化养殖，但很多养猪场却将这些补贴用在产能盲目扩张上。

此外，由于养猪水平提高、疫情控制得好，出栏率提高，单体猪的出肉量也增加，市场上猪肉总体供应量自然也增加。

另据一业内人士透露，尽管国家每年进口的猪肉不足60万吨，量并不算大，但走私的猪肉和猪蹄、内脏等难以统计，而这些猪肉附属产品，一直是国内消费需求比较旺的。

湖北省畜牧专家、猪猪网首席分析师向远清接受楚天金报记者采访时表示，猪肉价格自今年春节前反常下跌，主要源于供应量偏大，导致产能过剩，而同时消费力反而偏弱。由于产能过剩，以至于今年春节前猪肉消费高峰都没有消化掉。加之，餐饮业不景气，受三公禁令等影响，猪肉消费量不足。

另据国家农业部和国家统计局发布的数据称，2013年，全国生猪出栏达到7.15亿头，创历史新高。全国13亿人口，这相当于平均每人要吃掉大半头猪才能全部消化掉。今年的生猪出栏，预计仍会在7亿头左右。向远清预测。

产业调整

市场给养殖户洗脑

面对生猪价格持续低迷，不少养猪户的心理是卖涨不卖跌，选择惜售、观望，100公斤重的猪本该出栏了却仍继续养，导致生猪单体重量变大。这在一定程度上，也助推了整体的产能过剩。

另外，中国的养猪户普遍期望值过高，期望卖一头猪能赚四五百元。尤其是近年来，一些房地产企业和其他社会资本认为养猪来钱快，受急功近利心理驱使，纷纷涌入养猪业。

向远清认为，那些土生土长、由小到大发展起来的养殖户，才是带动猪产业健康、稳定发展的中坚力量。对于他们而言，养猪事业想做大、做长远，更应理性看待这个利润，每头猪赚100-300元，就算比较正常了。

采访中，一些养猪户还普遍反映，在生猪产业链上，还存在一些潜规则。比如，湖北省大型生猪屠宰企业就那么五六家，不排除他们联手故意压价。而对于大量养猪散户来说，活猪中间商在收购时，面对低迷行情，有时也会故意压价。不论我们亏损多少，中间商和屠宰企业都不会亏。就连卖肉的摊贩，现在一头猪也能赚一两百元。江夏一养殖户透露。

向远清认为，从长远来看，此轮史上最长亏损期对于养猪业来说，并非全是坏事。这是重新洗牌之机。那些科技含量低、基础设施差、资金状况比较差的养猪户将被市场淘汰。试水资本大鳄也变清醒，不再盲目投资扩张。市场将逐步走向理性。

猪价调控

猪肉收储仅是安慰剂

许多人打趣称，中国的CPI就是猪肉价格指数。记者从国家统计局湖北调查总队了解到，猪肉价格与相应月份的CPI涨幅基本契合。

从2013年国庆节后到现在，生猪价格持续低迷，仅在今年5月，受端午节消费拉动和市场炒作因素影响短暂上涨，但同比仍为下降。今年5月份，猪肉价格拉低我省CPI(同比上涨2.1%)0.03%。而在2011年，猪肉价格暴涨时，肉价拉动我省CPI(同比上涨5.8%)全年上涨0.9%。湖北省统计局副局长叶青表示，猪肉价格的波动，对CPI的影响较明显。因此，当猪肉价格波动较大时，政府部门会对其适当调控一下。

我国一直以来实施猪肉收储政策，以对市场进行调节。不过，不少业内人士却认为猪肉收储的效果甚微。

2014年4日15日至5月20日，湖北省畜牧兽医信息网与猪猪网曾向养猪业人士作专项调查。在参与调查的1501人中，认为政府对生猪市场价格调控机制应加强的占26.27%，维持现状占3.39%，应退出的占70.34%。同时，认为国家猪肉收储政策对生猪市场影响巨大的占9.32%，比较大占15.25%，没作用占75.42%。认为要建立生猪市场稳定的长效机制的主要途径是，靠政策性补贴的占16.95%，保险业参与的占41.53%，参加订单交易的占41.53%。超过七成的业内人士并不赞成猪肉收储等国家调控政策的实施。以今年国家实施的两次猪肉收储6.5万吨和8.8万吨来看，折算成所收购的生猪，是200万头左右。而根据目前的产能，平均每天出栏的生猪就达200万头。

向远清表示，国家猪肉收储政策是释放信号，属政策引导，是对市场的心理安慰，在短期内可以起到一定作用，但从长远来看，作用有限。

调查中，很多养殖户建议，应该遵循市场规律，逐渐减少政府干预。

解决之道

试点生猪保险

与大蒜、生姜种植不同，养猪产业投入更大、生产周期更长，涉及面更广，所以更容不得极端波动，因为代价太大。

湖北省物价局有关负责人也表示，市场永远比政府聪明，要相信市场的自我调节力量。而当市场失灵时，政府部门也会在适当时机，采用适当手段进行调控。

湖北的养猪业如何才能健康稳定发展?

向远清建议，从长远战略来看，宜建立养猪基金，并可将国家部分补贴转化为基金;而从具体操作来看，时下，可以推广试点生猪价格指数保险(简称生猪保险)。

记者另从湖北省农业厅畜牧兽医局了解到，今年5月底，湖北省生猪保险正式启动，并率先在松滋、公安、潜江、麻城等地试点。当生猪出栏行情低于6：1的猪粮比盈亏线时，由保险公司予以补贴差额;当高于盈亏线时，则由养猪户享受相关收益。保费，由政府补贴出大头，养猪户出小头。先期，主要在养猪大户中推行。

此前，全国已有北京、湖南、浙江和重庆等地试点推广生猪保险。

记者从平安财产保险湖北分公司了解到，6月4日，湖北省生猪保险第一单在松滋诞生。截至目前，已有七八家养猪大户投保，所投生猪总量接近3万头。据介绍，养猪户对此比较积极。目前，每头猪保费一般为24元，其中，政府补贴14元、养猪户自掏10元。

生猪价格究竟何时才能走出寒冬?据向远清预测，到今年9月份，受国庆节和元旦、春节的拉动，生猪行情或将步入正轨。而到明年，猪肉也不会变成天价肉，因为经过此轮调整后，暴涨不会再出现。

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