升级内陆渔业基础设施加强渔船安全蒂牡丹

升级内陆渔业基础设施，加强渔船安全

渔船“不安全、不出海”专项行动实施以来，云浮市结合实际情况，出台渔船“不安全、不出江”专项行动方案，升级内陆渔业基础设施，加强渔船安全动态监管，全力抓好各项工作落实，扎实推进渔业安全生产治理体系和治理能力现代化。云浮市农业农村局副局长黎彦楷接受《海洋与渔业》杂志采访时表示，实施渔船“不安全、不出江”专项行动以来，改变了以往由渔业主管部门单独作战的局面，形成“渔业主管部门+乡镇政府+村（居）委”齐抓共管格局。▲&nbsp云浮市农业农村局副局长黎彦楷（左三）带队到云安区开展安全生产工作检查树立安全发展理念，加强内陆渔船安全监管《海洋与渔业》：请您谈谈云浮市农业农村局是如何学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，对抓好渔业安全生产有什么新认识？黎彦楷：我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和“从根本消除事故隐患”的重要指示精神，全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省农业农村厅的工作要求，牢固树立安全发展理念，坚持问题导向、目标导向、结果导向，以防范化解重大风险、有效遏制渔业生产安全事故为目标，牢牢守住安全生产底线，全力抓好各项工作落实，扎实推进渔业安全生产治理体系和治理能力现代化，保障渔业生产安全形势持续稳定，为区域经济社会发展提供渔业生产安全保障。根据省委农办、省农业农村厅“不安全、不出海”专项行动方案和市委、市政府“不安全、不出江”工作部署，我局从全面落实主体责任、属地管理责任、行业监管责任入手，结合实施“奋战一百天&nbsp全年保平安”安全生产攻坚，组织开展渔船“不安全、不出江”专项行动，落实6个100%，全面加强内陆渔船安全监管和清理取缔涉渔“三无”船舶，进一步完善管理措施，建立健全制度，探索构建渔船安全生产长效监管机制，确保辖区安全形势稳定。重视装备建设更新，实现渔船动态监管全覆盖《海洋与渔业》：近年来，云浮是如何抓渔业安全生产的？积累了什么好的工作经验？黎彦楷：近年来，云浮渔业安全生产形势向好发展，总结有如下几点：一是落实安全监管责任。坚持“管行业必须管安全、谁主管谁负责”的原则，严格贯彻执行安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任，切实加强安全生产检查督查的组织领导，由局主要领导亲自部署，局分管领导组织协调，并成立领导小组，由局分管领导为组长，渔业管理科成员为组员。对全市590艘捕捞及运销渔船分布情况实行细化到镇、村，并明确安全监管责任人，由沿江的云安区和郁南县渔业主管部门落实所有渔船船东签订渔业安全生产责任书。二是广泛宣传，提高渔业工作者的安全生产意识。根据“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，监督指导各地以渔船、渔民为重点，出动车辆、渔政快艇到沿江各渔业村（队）开展渔业安全生产宣传、巡查等工作。联同海事、云安区农业农村和水务局开展“珍爱生命，从救生衣开始”进渔村宣传活动，着重宣传《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规，普及安全生产法律法规和安全知识，不断提高渔民安全生产意识。三是狠抓监督，确保安全风险保障。严格按照上级主管部门的指示和工作部署，结合云浮实际情况，开展渔业安全大检查执法行动。重点监督渔船的适航情况；船舶证书、职务船员证书及消防、救生等设备是否配备齐全；“三色灯”、IC卡等设备是否正常运行；船东船长安全责任制是否落实；渔船是否违章载客行为、渔船配备安全设施和职务船员情况，切实强化渔业安全生产管理措施，严厉打击渔船违章行为；渔船防台、防火、防汛工作是否落实，做实“三无”渔船、电渔船的打击整治，同时教育渔民谨记水上求救电话12395。近年来未收到发生人员伤亡的渔业安全事故报告。四是建章立制，不断完善安全生产制度。加强与上级部门密切联系，坚持将全市、县渔业安全生产动态、存在的主要问题、对各类事故隐患的处理意见等情况向上级部门汇报，并在上级部门的指导下开展治理工作。不断健全应急救援制度，进一步细化渔船和渔业养殖设施防避台风、风暴潮等灾害的预案，明确具体的防灾避险措施，切实提高预案的科学性、针对性和可操作性；运用现代通讯工具，及时将有关信息向渔民发布。五是开展培训，提高安全生产技能。每年我局都会按实际情况在下辖各县（市、区）举办渔船安全生产全员培训，积极开展多种形式的应急演练，提高应急处置实战能力，培训内容包括渔业安全生产的相关法律法规、渔船出海捕捞作业时救生设备使用、船舶消防、海上急救等安全生产基本常识，致力减少渔业安全事故的发生，保障渔业船舶和水上人员生命安全。六是保障装备建设更新，实现渔船智能化动态监管全覆盖。每年对监管执法装备进行梳理，坚持查漏补缺及维护保养，确保装备能正常使用。为全市在册渔船配备智能化装备，目前580艘渔业船舶均安装渔船小型无源AIS终端，可有效减少渔船与商货船的碰撞，最大程度避免水上安全交通事件的发生。加大投入力度，升级内陆渔业基础设施《海洋与渔业》：目前，云浮渔业安全生产方面存在的薄弱环节是什么？在行动方案中制定了哪些针对性措施？黎彦楷：云浮渔业基础设施薄弱，表现在：一、内陆渔船的共性问题普遍存在。辖区内的渔船基本上都是12米以下木质船，船龄普遍较长，抗风抗浪能力弱；二、在册渔民年龄普遍偏高，重生产、轻投入情况普遍存在，特别是安全生产投入，对生产渔船的更新改造和渔船安全生产设备的投入意愿偏低，无其他技能，基本无转产能力；三、没有成规模的渔港，在册渔船停泊点分散，监管线长。对此，我们结合实际情况，在《渔船不安全、不出江专项行动方案》中提出，一是对内陆渔船停泊点进行升级改造，对渔船进行相对集中、高效的管理，改善云浮渔船停泊条件，提升渔船安全监管水平。同时积极建议由省进行内陆渔业基础设施建设项目统筹，给予政策上和资金上的支持。二是因势利导，根据渔民减船转产的意愿，谋划确实可行的方案并寻找足够的资金支持，对渔民进行精准识别，对符合条件的渔民纳入帮扶范围，加强对年轻渔民的再就业培训支持，促进内陆渔民减船转产工作顺利实施。改变单独作战局面，形成齐抓共管格局《海洋与渔业》：云浮实施渔船“不安全、不出江”专项行动的目标是什么？黎彦楷：实施渔船“不安全、不出江”专项行动以来，改变了以往由渔业主管部门单独作战的局面，形成“渔业主管部门+乡镇政府+村（居）委”齐抓共管格局。通过专项行动，压实了安全生产属地责任、行业安全监管责任、生产经营单位主体责任，做到六个百分百：全市所有在册登记渔船100%检验合格，不合格、不安全、不出江；船员100%持证上岗，根据考证需要，不定期组织考试发证；船员100%购买人身保险；安全检查100%覆盖所有在册渔船；防台措施100%落实；涉渔“三无”船舶100%清理。（出处：海洋与渔业杂志）

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